Spanische Fundación und Asociación

Wer auf Mallorca ein Bildungsprojekt, eine Kulturinitiative, eine Hilfsorganisation oder eine dauerhaft finanzierte gemeinnützige Einrichtung aufbauen will, steht häufig vor der Wahl zwischen Fundación und Asociación. Beide Formen sind grundsätzlich nicht gewinnorientiert. Rechtlich unterscheiden sie sich jedoch im Ausgangspunkt: Bei der Stiftung steht ein zweckgebundenes Vermögen im Mittelpunkt, bei der Vereinigung der Zusammenschluss von Mitgliedern.

Die richtige Form entscheidet über Kontrolle, Finanzierung, Gründungsaufwand, laufende Aufsicht, interne Mitwirkung und steuerliche Möglichkeiten. Der Begriff „gemeinnützig“ darf dabei nicht aus dem deutschen Recht übertragen werden. In Spanien sind Zivilrecht, Registerrecht, die Erklärung zur utilidad pública und das besondere Steuerregime nach Ley 49/2002 getrennte Ebenen.

Das Wichtigste im Überblick

• Fundación: Eine Organisation ohne Erwerbszweck, deren Vermögen dauerhaft Zwecken des Allgemeininteresses gewidmet ist. Sie hat keine Mitglieder.
• Asociación: Ein freiwilliger Zusammenschluss von mindestens drei natürlichen oder juristischen Personen für rechtmäßige gemeinsame Zwecke. Sie hat Mitglieder und muss demokratisch organisiert sein.
• Rechtspersönlichkeit: Die Fundación erlangt sie erst mit Eintragung der notariellen Gründungsurkunde in das zuständige Stiftungsregister. Die Asociación erlangt sie grundsätzlich bereits mit Unterzeichnung der Gründungsurkunde; die Eintragung dient der Publizität und schützt Mitglieder und Dritte.
• Dotation: Bei der Fundación wird eine Dotation von 30.000 Euro gesetzlich als ausreichend vermutet. Ein geringerer Betrag ist möglich, muss aber mit Tätigkeitsprogramm und Wirtschaftlichkeitsnachweis begründet werden.
• Organe: Die Fundación wird durch das Patronato geführt, grundsätzlich mit mindestens drei Mitgliedern. Oberstes Organ der Asociación ist die Mitgliederversammlung; hinzu kommt ein Vertretungsorgan.
• Register auf den Balearen: Eine hauptsächlich auf den Balearen tätige allgemeine Asociación wird regelmäßig im balearischen Vereinsregister eingetragen. Für eine hauptsächlich dort tätige Fundación ist das Registro Único de Fundaciones der Illes Balears zuständig.
• Keine automatische Steuerfreiheit: Weder die Bezeichnung Fundación noch die Eintragung einer Asociación macht sämtliche Einnahmen steuerfrei.
• Utilidad pública: Eine Asociación kann diese Anerkennung erst nach Erfüllung besonderer Voraussetzungen beantragen, unter anderem nach grundsätzlich mindestens zwei Jahren nachgewiesener Tätigkeit. Die Anerkennung ist nicht mit der bloßen Registereintragung identisch.
• Ley 49/2002: Das besondere Steuerregime erfasst bei erfüllten Voraussetzungen unter anderem Stiftungen und als utilidad pública anerkannte Vereinigungen. Es muss wirksam gewählt und fortlaufend eingehalten werden.

1. Die Grundentscheidung: Vermögen oder Mitglieder

Fundación: Vermögen wird einem Allgemeininteresse gewidmet

Die Ley 50/2002 beschreibt eine Stiftung als nicht gewinnorientierte Organisation, deren Vermögen nach dem Willen der Gründer dauerhaft Zwecken des Allgemeininteresses gewidmet ist. Die Stiftung ist deshalb keine private Vermögenshülle zur Versorgung des Gründers oder seiner Familie. Ihre Leistungen müssen grundsätzlich generischen Personengruppen zugutekommen. Eine Stiftung darf nicht hauptsächlich dazu errichtet werden, den Gründer, Mitglieder des Patronato, deren Ehegatten oder vergleichbar verbundene Personen sowie Verwandte bis zum vierten Grad zu begünstigen. Artikel 3 Absatz 4 der Ley 50/2002 enthält eine eng begrenzte Ausnahme für Stiftungen, deren ausschließlicher oder hauptsächlicher Zweck die Erhaltung und Restaurierung spanischer historischer Kulturgüter ist; dafür müssen insbesondere die gesetzlichen Besichtigungs- und öffentlichen Ausstellungspflichten eingehalten werden.

Typische Stiftungszwecke sind etwa Bildung, Wissenschaft, Kultur, Gesundheit, soziale Inklusion, Menschenrechte, Umwelt, freiwilliges Engagement oder technologische Forschung. Entscheidend ist nicht die attraktive Formulierung in der Satzung, sondern ob Vermögen und tatsächliche Tätigkeit nachvollziehbar auf den Allgemeininteresse-Zweck ausgerichtet werden.

Asociación: Menschen organisieren einen gemeinsamen Zweck

Eine Asociación entsteht durch die Vereinbarung von mindestens drei rechtlich handlungsfähigen natürlichen oder juristischen Personen. Sie bringen Wissen, Mittel oder Tätigkeiten zusammen und geben sich eine Satzung. Der Zweck darf dem Allgemeininteresse oder einem rechtmäßigen besonderen Interesse der Mitglieder dienen. Die Vereinigung muss jedoch ohne Gewinnzweck arbeiten und demokratisch organisiert sein.

Eine Asociación kann Mitgliedsbeiträge erheben, Personal beschäftigen, Leistungen anbieten und wirtschaftliche Tätigkeiten ausüben. Ein Überschuss darf aber nicht wie ein Unternehmensgewinn an Mitglieder verteilt werden. Er bleibt der satzungsmäßigen Tätigkeit und dem Vermögen der Vereinigung zugeordnet.

Entscheidungsfrage

Die Fundación passt eher, wenn:

• ein Vermögen dauerhaft und weitgehend unabhängig von wechselnden Personen gebunden werden soll;
• die Begünstigten keine Mitgliederrechte erhalten sollen;
• Kontinuität des Zwecks wichtiger ist als demokratische Mitgliedersteuerung;
• Gründer und Förderer ein institutionelles, beaufsichtigtes Modell wünschen.

Die Asociación passt eher, wenn:

• mehrere Personen gemeinsam aktiv werden wollen;
• Mitglieder über Ziele, Vorstand und Satzung entscheiden sollen;
• Beiträge, ehrenamtliche Mitarbeit und offene Beteiligung das Projekt tragen;
• ein geringerer Gründungsaufwand gewünscht ist.

2. Rechtsrahmen und Zuständigkeit auf den Balearen

Bei spanischen Stiftungen ist zwischen staatlicher und autonomer Zuständigkeit zu unterscheiden. Die Ley 50/2002 enthält sowohl allgemein anwendbare Grundregeln als auch Vorschriften speziell für Stiftungen staatlicher Zuständigkeit. Für Stiftungen, die ihre Tätigkeit hauptsächlich auf den Balearen ausüben und dort Sitz und Leitungszentrum haben, führt die autonome Gemeinschaft das Registro Único de Fundaciones und übt das Protectorado aus. Das balearische Verfahren verweist auf die Ley 50/2002, den staatlichen Ausführungsrahmen und das Decreto 61/2007 über Register und Protectorado.

Bei Vereinigungen bildet die Ley Orgánica 1/2002 den allgemeinen Kern. Das Registro de Asociaciones de las Illes Balears ist für allgemeine, nicht gewinnorientierte Vereinigungen zuständig, deren Tätigkeit im Gebiet der autonomen Gemeinschaft liegt und die keinem besonderen Vereinsrecht unterfallen. Vereinigungen mit staatlichem Wirkungsbereich oder ohne überwiegenden Tätigkeitsschwerpunkt in einer einzelnen autonomen Gemeinschaft gehören grundsätzlich in das nationale Register.

Der Satzungssatz „Tätigkeit in ganz Spanien“ sollte deshalb nicht vorsorglich gewählt werden, wenn das tatsächliche Projekt nur auf Mallorca stattfindet. Registerzuständigkeit, tatsächlicher Tätigkeitsbereich und Satzung müssen zusammenpassen.

3. Gründung einer Fundación

3.1 Gründer und Gründungsakt

Natürliche und juristische Personen des privaten oder öffentlichen Rechts können grundsätzlich eine Stiftung gründen, soweit sie die erforderliche Verfügungsbefugnis besitzen. Eine Gründung unter Lebenden erfolgt durch öffentliche Urkunde. Eine Stiftung kann auch von Todes wegen durch Testament angeordnet werden; dann müssen die gesetzlich erforderlichen Angaben entweder bereits enthalten sein oder später in der vorgeschriebenen Form ergänzt werden.

Die Gründungsurkunde enthält insbesondere:

• Identität, Nationalität, Anschrift und Steueridentifikationsdaten der Gründer;
• den ausdrücklichen Willen zur Errichtung der Stiftung;
• Dotation, Bewertung und Nachweis ihrer Einbringung;
• die vollständige Satzung;
• die Personen des ersten Patronato und gegebenenfalls deren Annahmeerklärungen.

3.2 Satzung

Die Satzung muss mindestens regeln:

• Name der Stiftung;
• konkrete Zwecke des Allgemeininteresses;
• Sitz und hauptsächlichen territorialen Tätigkeitsbereich;
• Grundsätze für die Verwendung der Mittel und die Auswahl der Begünstigten;
• Zusammensetzung, Bestellung, Abberufung und Befugnisse des Patronato;
• Einberufung, Beschlussfassung, Vertretung und gegebenenfalls weitere Organe.

Unklare oder übermäßig private Begünstigungsklauseln gefährden die Eintragung. Ebenso problematisch ist ein Zweckkatalog, der so breit ist, dass weder Mittelbedarf noch erstes Tätigkeitsprogramm plausibel sind.

3.3 Dotation

Die Dotation muss zur Erfüllung des Zwecks angemessen und ausreichend sein. Ab 30.000 Euro wird die Angemessenheit gesetzlich vermutet. Das ist kein starres Mindestkapital in jedem Fall. Unterhalb dieses Werts müssen Gründer jedoch mit dem ersten Tätigkeitsprogramm und einer wirtschaftlichen Machbarkeitsstudie zeigen, dass die Stiftung ausschließlich mit den vorhandenen Ressourcen tragfähig ist.

Bei einer Geld-Dotation kann die Einzahlung gestaffelt erfolgen:

• mindestens 25 Prozent bei Gründung;
• der Rest innerhalb von höchstens fünf Jahren.

Sacheinlagen benötigen grundsätzlich eine unabhängige Bewertung. Ein bloßer Plan, künftig Spenden einzuwerben, ist keine Dotation. Zusagen Dritter können nur unter den gesetzlichen Voraussetzungen als vollstreckbare Verpflichtung berücksichtigt werden.

3.4 Eintragung und Entstehung

Die Fundación erlangt Rechtspersönlichkeit erst mit Eintragung der öffentlichen Gründungsurkunde in das zuständige Register. Vorher befindet sie sich in Gründung. Das Patronato darf in dieser Phase grundsätzlich nur Eintragungshandlungen, Vermögenserhaltung und unaufschiebbare Maßnahmen vornehmen.

Das Protectorado prüft insbesondere Rechtmäßigkeit, Allgemeininteresse des Zwecks und Angemessenheit der Dotation. Erst die eingetragene Organisation darf die Bezeichnung Fundación führen.

4. Das Patronato und seine Verantwortung

Jede Fundación benötigt ein Patronato als Leitungs- und Vertretungsorgan. Es muss grundsätzlich mindestens drei Mitglieder haben. Das Patronato verwirklicht den Stiftungszweck, verwaltet das Vermögen und sorgt dafür, dass dessen Ertrag und Nutzen erhalten bleiben.

Wichtige Punkte sind:

• Die Annahme des Amts muss in gesetzlich zugelassener Form erklärt, dem Protectorado mitgeteilt und eingetragen werden.
• Das Patronatsamt ist grundsätzlich unentgeltlich. Nachgewiesene Auslagen können erstattet werden.
• Eine Vergütung für Leistungen, die klar außerhalb der Patronatsfunktion liegen, kann unter den gesetzlichen und satzungsmäßigen Voraussetzungen sowie regelmäßig mit vorheriger Genehmigung des Protectorado möglich sein.
• Patronatsmitglieder haften gegenüber der Stiftung für rechts- oder satzungswidrige und pflichtwidrig sorglose Handlungen. Die bloße Ehrenamtlichkeit beseitigt diese Verantwortung nicht.
• Bestimmte Kernentscheidungen dürfen nicht delegiert werden, etwa Genehmigung der Jahresrechnung und des Tätigkeitsplans, Satzungsänderung, Verschmelzung oder Liquidation.

Ein häufiger Fehler ist, das Patronato wie den Gesellschafterkreis einer Kapitalgesellschaft zu behandeln. Die Stiftung gehört weder den Gründern noch den Patronatsmitgliedern. Sie haben Organbefugnisse, aber keinen Anteil am Stiftungsvermögen.

5. Gründung einer Asociación

5.1 Mindestens drei Gründer

Eine Asociación wird von mindestens drei natürlichen oder juristischen Personen gegründet. Diese beschließen die Gründung, genehmigen die Satzung und halten alles in einer Gründungsurkunde fest. Die Urkunde kann grundsätzlich öffentlich oder privat errichtet werden.

Sie enthält insbesondere:

• Daten der Gründer und gegebenenfalls ihrer Vertreter;
• den Gründungswillen und den Namen der Vereinigung;
• die Satzung;
• Ort und Datum;
• Benennung des ersten Vertretungsorgans.

Mit der Unterzeichnung der Gründungsurkunde erlangt die Asociación grundsätzlich Rechtspersönlichkeit und volle Handlungsfähigkeit. Das unterscheidet sie deutlich von der Fundación.

5.2 Eintragung ist dennoch wichtig

Die Eintragung hat nach der Ley Orgánica 1/2002 Publizitätswirkung. Sie macht Gründung und Satzung öffentlich und schützt sowohl Dritte als auch Mitglieder. Bei einer nicht eingetragenen Vereinigung haften die Gründer nach Artikel 10 Absatz 4 der Ley Orgánica 1/2002 persönlich und gesamtschuldnerisch für die gegenüber Dritten eingegangenen Verpflichtungen; die Haftung der Vereinigung bleibt daneben bestehen. Außerdem haften die Mitglieder gesamtschuldnerisch für Verpflichtungen, die eines von ihnen ausdrücklich im Namen der Vereinigung gegenüber Dritten eingeht. Außerdem verlangen Banken, Förderstellen, Vermieter und Vertragspartner praktisch regelmäßig einen aktuellen Registerauszug.

Für eine allgemeine balearische Asociación umfasst die Einreichung typischerweise:

• Antrag;
• Gründungsurkunde;
• Satzung;
• Identitäts- und Vertretungsnachweise;
• gegebenenfalls Beschlüsse juristischer Personen als Gründer.

Das balearische Verfahren nennt für die Registerentscheidung grundsätzlich drei Monate und positives Verwaltungsschweigen. Das ersetzt jedoch nicht die Pflicht, vollständige und rechtmäßige Unterlagen einzureichen.

6. Mitgliederversammlung, Vertretungsorgan und Satzung

Die Mitgliederversammlung ist das oberste Organ der Asociación. Sie besteht aus den Mitgliedern, entscheidet nach dem Mehrheits- und Demokratieprinzip und muss mindestens einmal jährlich zusammentreten. Daneben besteht ein Vertretungsorgan, häufig als junta directiva bezeichnet, das die Vereinigung verwaltet und vertritt.

Die Satzung sollte unter anderem klar regeln:

• Name, Sitz, territorialen Bereich und Dauer;
• Zwecke und konkrete Tätigkeiten;
• Aufnahme, Austritt, Ausschluss und Rechte der Mitglieder;
• Beiträge und sonstige Finanzierung;
• Aufbau, Amtszeit und Befugnisse der Organe;
• Einberufung, Quoren, Mehrheiten und Protokollierung;
• Rechnungsjahr, Dokumentation und Rechnungslegung;
• Satzungsänderung, Auflösung und Verwendung des Restvermögens.

Nur Mitglieder dürfen nach dem allgemeinen gesetzlichen Modell dem Vertretungsorgan angehören. Satzung und Praxis müssen demokratische Willensbildung zulassen. Ein „Verein“, in dem ein Gründer auf Dauer sämtliche Entscheidungen unabhängig von den Mitgliedern kontrolliert, kann mit dem gesetzlichen Strukturmodell kollidieren.

7. Darf eine Fundación oder Asociación Geld verdienen?

Nicht gewinnorientiert bedeutet nicht, dass keine Einnahmen oder wirtschaftlichen Tätigkeiten erlaubt sind.

Eine Fundación darf wirtschaftliche Tätigkeiten ausüben, wenn sie mit dem Stiftungszweck zusammenhängen oder ihn ergänzen. Sie kann sich unter den gesetzlichen Voraussetzungen auch an haftungsbeschränkten Gesellschaften beteiligen. Mittel und Überschüsse müssen dem Stiftungszweck dienen; eine Ausschüttung an Gründer oder Patronatsmitglieder ist ausgeschlossen.

Eine Asociación darf die zur Erfüllung ihrer Zwecke erforderlichen Tätigkeiten entfalten und Einnahmen erzielen. Sie kann etwa Veranstaltungen durchführen, Publikationen verkaufen, Räume vermieten oder entgeltliche Leistungen anbieten. Dafür gelten die jeweiligen gewerbe-, arbeits-, verbraucher-, steuer- und genehmigungsrechtlichen Regeln. Überschüsse dürfen nicht an Mitglieder verteilt werden.

Der wirtschaftliche Betrieb kann zusätzliche Pflichten auslösen:

• Anmeldung und steuerliche Erfassung;
• Umsatz- und Körperschaftsteuerprüfung;
• Buchhaltung und Belegführung;
• Arbeits- und Sozialversicherungsrecht;
• sektorale Genehmigungen;
• Datenschutz und Verbraucherrecht.

Die Rechtsform ist kein Ersatz für eine Tätigkeits- und Steueranalyse.

8. Laufende Pflichten der Fundación

Die Fundación unterliegt einer stärkeren institutionellen Aufsicht. Zu den Kernpflichten gehören:

• ordnungsgemäße, tätigkeitsgerechte Buchführung;
• Inventar sowie Jahresabschluss mit Bilanz, Ergebnisrechnung und Anhang;
• Genehmigung der Jahresrechnung durch das Patronato;
• Vorlage beziehungsweise Hinterlegung beim zuständigen Protectorado oder Register nach dem anwendbaren Verfahren;
• jährlicher Tätigkeitsplan;
• Nachweis, wie Mittel, Tätigkeiten und Begünstigte dem Stiftungszweck entsprechen;
• Eintragung wesentlicher Organ-, Satzungs- und Strukturänderungen;
• Genehmigung oder Mitteilung bestimmter Geschäfte nach Gesetz und autonomem Verfahrensrecht.

Eine externe Abschlussprüfung kann bei Erreichen gesetzlicher Größenmerkmale oder aus anderen Gründen erforderlich sein. Die Schwellen und der anwendbare Rechnungslegungsrahmen sind zum jeweiligen Abschlussstichtag zu prüfen.

9. Laufende Pflichten der Asociación

Auch eine Asociación benötigt geordnete Organisation und Dokumentation. Die Ley Orgánica 1/2002 verlangt insbesondere:

• aktuelle Mitgliederliste;
• Buchführung, die Vermögen, Ergebnis und finanzielle Lage zutreffend abbildet;
• Inventar;
• Protokollbuch der Mitgliederversammlung und des Vertretungsorgans;
• Einhaltung der Satzung und ordnungsgemäße Beschlüsse;
• Aktualisierung eintragungspflichtiger Daten;
• Verwendung des Vermögens nur für rechtmäßige Vereinszwecke.

Hinzu kommen Steuererklärungen, Arbeitnehmerpflichten, Datenschutz, Prävention von Geldwäsche in einschlägigen Konstellationen und besondere Förder- oder Subventionsauflagen. Eine kleine ehrenamtliche Vereinigung ist daher nicht „rechtsfreier“ als eine kommerzielle Organisation; ihr Pflichtenumfang ist nur anders strukturiert.

10. Utilidad pública ist ein eigener Status

Die normale Asociación ist nicht automatisch als utilidad pública anerkannt. Die Erklärung wird auf Antrag und nach besonderem Verfahren erteilt. Zu den gesetzlichen Voraussetzungen gehören insbesondere:

• satzungsmäßige Ziele des Allgemeininteresses;
• Tätigkeit nicht ausschließlich zugunsten der eigenen Mitglieder;
• ausreichende personelle und sachliche Mittel;
• ordnungsgemäße Organisation;
• mindestens zwei Jahre ununterbrochene Eintragung, tatsächliche Tätigkeit und Erfüllung der Voraussetzungen vor Antragstellung.

Mit der Anerkennung sind Rechte, aber auch zusätzliche Pflichten verbunden. Die Vereinigung darf den Zusatz verwenden, kann Zugang zu gesetzlich vorgesehenen Vergünstigungen haben und muss unter anderem Jahresrechnungen und Tätigkeitsbericht fristgerecht vorlegen. Das Verfahren und eine mögliche Aberkennung regelt zusätzlich das Real Decreto 1740/2003.

„Wir verfolgen einen guten Zweck“ ist daher weder eine utilidad-pública-Erklärung noch ein steuerlicher Status.

11. Steuerregime und Spenden: drei Ebenen auseinanderhalten

Ebene 1: Zivilrechtliche Rechtsform

Die Eintragung als Fundación oder Asociación bestimmt zunächst die Rechtsform. Daraus folgt nicht, dass sämtliche Einkünfte von Körperschaftsteuer, Umsatzsteuer oder lokalen Steuern befreit sind.

Ebene 2: Utilidad pública der Asociación

Nur eine formal anerkannte Asociación de utilidad pública gehört als solche zum Kernkreis des besonderen Regimes der Ley 49/2002. Eine gewöhnliche eingetragene Asociación fällt nicht allein wegen eines gemeinwohlorientierten Zwecks automatisch darunter.

Ebene 3: Besonderes Steuerregime der Ley 49/2002

Die Ley 49/2002 erfasst unter anderem Fundaciones und Asociaciones declaradas de utilidad pública, sofern sie sämtliche Anforderungen des Artikels 3 erfüllen. Dazu gehören Allgemeininteresse, Mittelverwendung, Regeln zur wirtschaftlichen Tätigkeit, Organvergütung, Destinatäre bei Auflösung, Registrierung, Buchführung, Rechenschaft und jährliche wirtschaftliche Berichterstattung (memoria económica).

Das Regime ist nicht bloß ein Namensetikett. Die Organisation muss es in der vorgesehenen Form wählen, die Voraussetzungen beweisen und fortlaufend einhalten. Verstöße können Nachzahlungen samt Zinsen auslösen.

Auch Spender dürfen nicht allein aus einer Werbeaussage auf Abzugsfähigkeit schließen. Sie benötigen eine begünstigte Empfängerorganisation, eine qualifizierende Zuwendung und die vorgeschriebenen Nachweise.

12. Ausländische Gründer und grenzüberschreitende Projekte

Deutsche oder andere ausländische Personen können grundsätzlich Gründer, Mitglieder oder Organpersonen sein. In der Praxis müssen jedoch früh geklärt werden:

• spanische Identifikationsnummern;
• vertretungsberechtigte Personen und Vollmachtsketten;
• Apostille und Übersetzung ausländischer Urkunden;
• Herkunft und Nachweis der Dotation oder Beiträge;
• wirtschaftlich Berechtigte und Geldwäscheprüfung;
• spanisches Bankkonto und digitales Zertifikat;
• steuerliche Ansässigkeit der Organisation;
• Betriebsstätten oder Tätigkeiten in weiteren Staaten;
• Anerkennung von Spenden in Deutschland oder anderen Ländern.

Eine spanische Rechtsform erzeugt nicht automatisch grenzüberschreitende Spendenabzüge. Eine ausländische Stiftung muss für eine dauerhafte Tätigkeit in Spanien eine Delegation errichten und im zuständigen Stiftungsregister eintragen lassen (Art. 7 Ley 50/2002). Für dauerhaft in Spanien tätige ausländische Vereine ist grundsätzlich ebenfalls eine Delegation erforderlich, unbeschadet unionsrechtlicher Vorgaben; deren Eintragung erfolgt im nationalen Vereinsregister (Art. 9 Abs. 3 und Art. 25 Abs. 1 Buchst. b Ley Orgánica 1/2002). Registerzuständigkeit, steuerliche Betriebsstätte, Arbeitsrecht und lokale Genehmigungen können betroffen sein.

13. Entscheidungsmatrix

14. Praktischer Gründungsfahrplan

1. Zweck in einem Satz definieren: Wer soll wodurch begünstigt werden?
2. Trägermodell wählen: Soll Vermögen dauerhaft gebunden oder sollen Mitglieder entscheiden?
3. Tätigkeitsgebiet bestimmen: Nur Balearen, mehrere autonome Gemeinschaften oder grenzüberschreitend?
4. Finanzplan erstellen: Dotation, Beiträge, Spenden, Leistungen, Personal und Liquidität.
5. Governance festlegen: Patronato oder Mitgliederversammlung und Vertretungsorgan; Konfliktregeln und Vertretung.
6. Satzung ausarbeiten: Nicht mit einem beliebigen Internetmuster beginnen, sondern mit Zweck, Finanzierung und tatsächlicher Organisation.
7. Name und Register prüfen: Verwechslungsgefahr und territoriale Zuständigkeit klären.
8. Urkunden erstellen: Bei Fundación notarielle Gründung; bei Asociación Gründungsurkunde und Satzung.
9. Steuer- und Identifikationsschritte: NIF, Register, Bank, digitales Zertifikat und gegebenenfalls steuerliche Option.
10. Jahreskalender aufsetzen: Organtermine, Rechnungslegung, Berichte, Registermeldungen und Steuerfristen.

15. Typische Fehler

• Fundación und Asociación nur nach Image oder Spendenwirkung auszuwählen.
• eine Stiftung zur privaten Versorgung von Gründer oder Familie zu entwerfen.
• 30.000 Euro als ausnahmsloses Mindestkapital oder umgekehrt als stets ausreichende Finanzierung zu verstehen.
• bei einer Asociación die Rechtspersönlichkeit und die Registerwirkung gleichzusetzen.
• eine nicht eingetragene Vereinigung langfristig Verträge schließen zu lassen.
• den balearischen Tätigkeitsschwerpunkt mit einem unnötig staatlichen Satzungsgebiet zu überlagern.
• Patronatsamt und entgeltliche Dienstleistung ohne Interessenkonflikt- und Genehmigungsprüfung zu verbinden.
• Überschüsse an Mitglieder auszuschütten.
• utilidad pública mit normaler Registereintragung gleichzusetzen.
• Ley 49/2002 ohne wirksame Option und laufenden Nachweis anzuwenden.
• ausländische Urkunden, NIF, Apostille und wirtschaftlich Berechtigte erst nach der Gründung zu klären.

16. Häufige Fragen

Kann eine Person allein eine Fundación gründen?

Grundsätzlich kann auch eine einzelne natürliche oder juristische Person Gründer sein. Die Stiftung benötigt dennoch ein Patronato mit grundsätzlich mindestens drei Mitgliedern.

Kann eine Person allein eine Asociación gründen?

Nein. Die allgemeine Asociación setzt mindestens drei Gründer voraus.

Braucht eine Fundación immer 30.000 Euro?

Nein. 30.000 Euro gelten als gesetzliche Vermutung ausreichender Dotation. Eine geringere Dotation muss durch Tätigkeitsprogramm und wirtschaftliche Tragfähigkeit besonders begründet werden.

Entsteht eine Asociación erst mit Registereintragung?

Grundsätzlich erlangt sie ihre Rechtspersönlichkeit bereits mit der Gründungsurkunde. Die Eintragung ist dennoch gesetzlich vorgesehen, schafft Publizität und vermindert erhebliche Haftungs- und Nachweisrisiken.

Darf eine Asociación nur ihre Mitglieder fördern?

Eine gewöhnliche Asociación kann rechtmäßige besondere Interessen ihrer Mitglieder verfolgen. Für die utilidad pública muss die Tätigkeit dagegen grundsätzlich auch möglichen Begünstigten außerhalb des Mitgliederkreises offenstehen.

Ist jede Fundación steuerbefreit?

Nein. Die steuerliche Behandlung hängt von Tätigkeit, Einkunftsart, erfüllten Voraussetzungen und gegebenenfalls der Option für das besondere Regime der Ley 49/2002 ab.

Kann das Patronato bezahlt werden?

Das Patronatsamt ist grundsätzlich unentgeltlich. Auslagen dürfen erstattet werden. Eine Vergütung für getrennte Dienstleistungen kann nur unter den gesetzlichen, satzungsmäßigen und aufsichtsrechtlichen Voraussetzungen zulässig sein.

Welches Register ist auf Mallorca zuständig?

Für hauptsächlich auf den Balearen tätige allgemeine Vereinigungen grundsätzlich das Registro de Asociaciones de las Illes Balears; für dort hauptsächlich tätige private Stiftungen das Registro Único de Fundaciones. Bei staatlichem oder besonderem Tätigkeitsbereich kann ein anderes Register zuständig sein.

Amtliche Quellen und Rechtsstand

Rechtsstand und letzter Quellenabgleich: 16. September 2026.

Verwendet wurden die folgenden amtlichen Primärquellen und offiziellen Verfahrensinformationen:

1. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Fundstelle/Locator: insbesondere Art. 2–4, 7–17 und 23–27. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2002-25180
2. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación. Fundstelle/Locator: insbesondere Art. 5–14, 24–30 und 31–35. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2002-5852
3. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – Real Decreto 1337/2005, Reglamento de fundaciones de competencia estatal. Fundstelle/Locator: Ausführung zu Gründung, Protectorado, Rechnungslegung und Tätigkeitsplan. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2005-19154
4. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – Real Decreto 949/2015, Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones. Fundstelle/Locator: staatliche Registerzuständigkeit und Eintragungsverfahren. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11429
5. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – Real Decreto 1740/2003 sobre procedimientos relativos a asociaciones de utilidad pública. Fundstelle/Locator: Erklärung, Rechnungslegung und Widerruf. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2004-615
6. Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – Ley 49/2002, régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y del mecenazgo. Fundstelle/Locator: Art. 2, 3, 13–16. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2002-25039
7. Govern de les Illes Balears – Registro Único de Fundaciones – Introducción. Fundstelle/Locator: Zuständigkeit, Rechtspersönlichkeit, Register und Protectorado auf den Balearen. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.caib.es/sites/fundacions/es/introduccion-6674/
8. Govern de les Illes Balears – Inscripción de una fundación. Fundstelle/Locator: balearisches Eintragungsverfahren und anwendbare Normen. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.caib.es/seucaib/es/tramites/tramite/476862
9. Govern de les Illes Balears – Inscripción de la constitución de una asociación. Fundstelle/Locator: Zuständigkeit, Publizität, Unterlagen und Verfahrensfrist. Prüfstand: 16. September 2026. URL: https://www.caib.es/seucaib/es/tramites/tramite/3979058

Gesetzesänderungen, neue Verwaltungsanweisungen, Übergangsregelungen und die konkrete Gestaltung des Einzelfalls können zu einem anderen Ergebnis führen. Vor einer fristgebundenen, vermögensrelevanten oder grenzüberschreitenden Umsetzung ist der aktuelle Norm- und Verfahrensstand erneut zu prüfen.