Aufenthalt zur Beschäftigung oder selbständigen Tätigkeit

Wer als Staatsangehöriger eines Drittstaats in Spanien arbeiten möchte, braucht einen Aufenthaltsweg, der zur tatsächlichen Erwerbsform passt. Ein Arbeitsvertrag mit einem spanischen Arbeitgeber führt in ein anderes Verfahren als eine selbständige oder freiberufliche Tätigkeit. Eine Gesellschaftsgründung, eine spanische Steuernummer oder die Anmeldung als Autónomo ersetzt die erforderliche ausländerrechtliche Genehmigung nicht.

Dieser Beitrag behandelt die beiden allgemeinen Erstwege des spanischen Ausländerrechts: die Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis auf fremde Rechnung für Beschäftigte und die Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis auf eigene Rechnung für Selbständige. Sonderregime für innovative Unternehmer, hochqualifizierte Fachkräfte, konzernintern Entsandte oder internationale Telearbeiter folgen anderen Vorschriften.

Das Wichtigste im Überblick

Die richtige Route hängt zuerst davon ab, wer die wirtschaftliche Leistung steuert, wer das Risiko trägt und für wen tatsächlich gearbeitet wird.

Im Klartext: Bei Beschäftigten beginnt das Verfahren beim Arbeitgeber in Spanien. Bei Selbständigen beginnt es grundsätzlich beim Antragsteller und dem zuständigen spanischen Konsulat im Ausland. Erst nach positiver Entscheidung, Visum, Einreise und fristgerechter Sozialversicherungsanmeldung wird der allgemeine Arbeitsaufenthalt praktisch wirksam.

Für wen die allgemeinen Genehmigungen bestimmt sind

Die Vorschriften richten sich an Personen, die weder Unionsbürger noch Staatsangehörige des Europäischen Wirtschaftsraums oder der Schweiz sind und denen auch kein vorrangiges Freizügigkeitsrecht als Familienangehöriger zusteht. Für eine anfängliche Beschäftigungsgenehmigung muss die Person mindestens 16 Jahre alt sein; eine selbständige Tätigkeit setzt Volljährigkeit voraus.

Beide Wege betreffen Erwerbstätigkeiten von mehr als 90 Tagen. Sie sind grundsätzlich für Personen konzipiert, die noch nicht als Arbeitnehmer oder Selbständige in Spanien ansässig sind. Wer sich bereits mit einem Studienaufenthalt, einer Familiengenehmigung, einer humanitären oder einer anderen Aufenthaltsberechtigung in Spanien befindet, muss prüfen, ob dieser Titel schon zur Arbeit berechtigt oder nach den besonderen Änderungsvorschriften umgestellt werden kann.

Typische allgemeine persönliche Voraussetzungen sind:

• kein irregulärer Aufenthalt in Spanien;
• keine einschlägigen Vorstrafen in Spanien und in den maßgeblichen früheren Aufenthaltsstaaten;
• keine Eintragung als zurückzuweisende Person in einem einschlägigen internationalen Register;
• keine laufende Frist aus einer bindenden freiwilligen Rückkehrverpflichtung;
• keine konkrete Gefahr für öffentliche Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit;
• Zahlung der vorgeschriebenen Aufenthalts- und Arbeitsgebühren;
• gültiger Reisepass sowie ordnungsgemäß übersetzte und gegebenenfalls apostillierte oder legalisierte ausländische Urkunden.

Die Prüfung ist zweistufig: Neben diesen persönlichen Anforderungen müssen entweder ein zulässiger Arbeitsvertrag und ein geeigneter Arbeitgeber oder ein tragfähiges selbständiges Vorhaben nachgewiesen werden.

Beschäftigung bei einem spanischen Arbeitgeber

Wer den Antrag stellt

Die anfängliche Genehmigung auf fremde Rechnung beantragt grundsätzlich der Arbeitgeber oder Unternehmer, der die ausländische Arbeitskraft einstellen will. Zuständig ist regelmäßig die Ausländerbehörde der Provinz, in der das Arbeitszentrum liegt. Die Einreichung erfolgt elektronisch über die staatliche Plattform Mercurio; verwendet wird das Formular EX-03.

Die beschäftigte Person kann den Erstantrag nicht dadurch ersetzen, dass sie selbst einen Arbeitsvertrag beim Konsulat einreicht. Erst wenn die spanische Behörde die Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis bewilligt hat, beantragt die Person innerhalb der gesetzlichen Frist das zugehörige Visum beim für ihren Wohnort zuständigen spanischen Konsulat.

Wann die spanische Beschäftigungslage die Einstellung zulässt

Bei der allgemeinen Beschäftigungsgenehmigung ist häufig die situación nacional de empleo, also die Lage des spanischen Arbeitsmarktes, zu berücksichtigen. Die Voraussetzung kann insbesondere auf einem der folgenden Wege erfüllt sein:

1. Die konkrete Tätigkeit steht für das maßgebliche Gebiet im vierteljährlich veröffentlichten Katalog schwer zu besetzender Berufe. Nach Artikel 75 ist dieser grundsätzlich nach Autonomen Gemeinschaften sowie Ceuta und Melilla gegliedert; auf Antrag der zuständigen öffentlichen Arbeitsverwaltung kann er nach Provinzen beziehungsweise Inseln gegliedert werden.
2. Der Arbeitgeber weist nach einem ordnungsgemäßen Vermittlungsverfahren über die öffentlichen Arbeitsverwaltungen nach, dass die Stelle nicht mit bereits im spanischen Arbeitsmarkt verfügbaren Bewerbern besetzt werden kann.
3. Eine gesetzliche Ausnahme nach Artikel 40 des Ausländergesetzes greift, etwa in bestimmten familiären, persönlichen oder arbeitsmarktpolitisch privilegierten Fällen.
4. Ein einschlägiges internationales Abkommen befreit die betreffende Staatsangehörigkeit von dieser Prüfung.

Der Katalog ist regional und zeitlich dynamisch. Eine Berufsbezeichnung, die in einer Provinz aufgeführt ist, muss nicht in einer anderen Provinz oder im nächsten Quartal enthalten sein. Passt die Stelle nicht exakt zum Katalogeintrag, sollte nicht allein auf eine ähnliche deutsche Berufsbezeichnung vertraut werden.

Ist kein Katalog- oder Ausnahmefall gegeben, muss der Arbeitgeber die Stelle über die vorgesehenen öffentlichen Kanäle anbieten. Die Ausländerbehörde bewertet anschließend den Bericht des zuständigen Arbeitsvermittlungsdienstes, die Bewerbersituation und eine gegebenenfalls belegte Dringlichkeit. Eine bloße Behauptung, man habe niemand Geeigneten gefunden, reicht nicht.

Anforderungen an Vertrag und Arbeitgeber

Der Arbeitgeber muss einen von beiden Seiten unterschriebenen Vertrag vorlegen. Der Beginn der Tätigkeit ist ausdrücklich davon abhängig zu machen, dass die Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis wirksam wird. Der Vertrag muss während der vorgesehenen Geltungsdauer eine kontinuierliche Beschäftigung sichern und den spanischen arbeitsrechtlichen sowie tariflichen Anforderungen entsprechen.

Bei Teilzeit verlangt die amtliche Information, dass die Jahresvergütung mindestens dem für eine Vollzeitbeschäftigung geltenden jährlichen gesetzlichen Mindestlohn entspricht. Zusätzlich sind ein anwendbarer Tarifvertrag, branchenspezifische Mindestentgelte und sonstige zwingende Arbeitsbedingungen zu beachten.

Der Arbeitgeber muss:

• im spanischen Sozialversicherungssystem ordnungsgemäß registriert sein;
• seine Steuer- und Sozialversicherungspflichten erfüllen;
• wirtschaftlich, personell und organisatorisch in der Lage sein, den Vertrag zu tragen;
• bei juristischen Personen Existenz, Vertretungsmacht und Solvenz belegen;
• die konkrete Stelle, Aufgaben und betriebliche Einordnung nachvollziehbar beschreiben.

Ist der Arbeitgeber eine Privatperson, etwa in einem Beschäftigungsverhältnis im Haushalt, gelten besondere Mindestanforderungen an die nach Lohnzahlung verbleibenden Mittel: ohne unterhaltsabhängige Angehörige 50 % des monatlichen gesetzlichen Mindestlohns (SMI), bei einer Familieneinheit mit zwei Mitgliedern einschließlich des Arbeitgebers 100 % und für jedes weitere Mitglied zusätzlich 25 % des SMI. Maßgeblich ist der im Antragszeitpunkt geltende SMI.

Qualifikation der Arbeitskraft

Die ausländische Person muss die für die Tätigkeit erforderliche Ausbildung, Berufserfahrung und – bei einem reglementierten Beruf – die notwendige spanische Anerkennung oder Berufszulassung besitzen. Ein ausländischer Abschluss kann die fachliche Eignung belegen, ersetzt aber nicht automatisch eine gesetzlich vorgeschriebene Homologation, Anerkennung oder Kammermitgliedschaft.

Die Stellenbeschreibung, der Vertrag und die Qualifikationsnachweise müssen zusammenpassen. Ein Antrag wird angreifbar, wenn der Arbeitgeber eine hochspezialisierte Position behauptet, der Vertrag aber überwiegend einfache Tätigkeiten beschreibt oder die vorgelegte Erfahrung einen anderen Beruf betrifft.

Unterlagen für den Beschäftigungsantrag

Zum Kernbestand gehören regelmäßig:

• Formular EX-03;
• vollständige Passkopie der Arbeitskraft;
• Ausbildungs-, Erfahrungs- und gegebenenfalls Anerkennungsnachweise;
• Identitäts-, Register- und Vertretungsunterlagen des Arbeitgebers;
• Steuer-, Sozialversicherungs- und Solvenznachweise;
• Tätigkeitsbeschreibung und unterschriebener Arbeitsvertrag;
• Nachweis des Katalogfalls, der gesetzlichen Ausnahme oder des erfolglosen Vermittlungsverfahrens;
• Nachweise über die fristgerechte Zahlung der Formulare 790, Code 052 und – bei einer mindestens sechsmonatigen Arbeitsgenehmigung – Code 062 in der einschlägigen Tarifposition.

Die Gebühren entstehen mit der Antragstellung und sind nach der amtlichen Verfahrensinformation innerhalb von zehn Arbeitstagen zu zahlen. Die konkreten Beträge können sich ändern; entscheidend sind Code und Tarifposition am Tag der Einreichung.

Entscheidung, Visum, Einreise und Wirksamkeit

Die Ausländerbehörde hat grundsätzlich drei Monate Zeit für die Entscheidung. Bleibt eine ausdrückliche Mitteilung aus, gilt der Beschäftigungsantrag grundsätzlich als abgelehnt; aus dem bloßen Zeitablauf entsteht daher keine Arbeitserlaubnis.

Nach einer Bewilligung beantragt die Arbeitskraft innerhalb eines Monats nach der Mitteilung an den Arbeitgeber persönlich oder durch einen Vertreter das Visum. Typischerweise verlangt das Konsulat Reisepass, Strafregisterbescheinigung, ärztliches Zeugnis, Gebührennachweis und die Unterlagen zur erteilten Genehmigung. Das Konsulat entscheidet grundsätzlich innerhalb eines Monats.

Das Visum ist grundsätzlich innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe seiner Erteilung abzuholen. Die Einreise muss innerhalb der darin ausgewiesenen Geltungsdauer erfolgen. Die anfängliche Erlaubnis wird erst durch die Anmeldung im zuständigen spanischen Sozialversicherungssystem innerhalb von drei Monaten nach der rechtmäßigen Einreise wirksam. Bei einer Genehmigung von mehr als sechs Monaten ist innerhalb eines Monats nach dieser Anmeldung persönlich die Tarjeta de Identidad de Extranjero, kurz TIE, zu beantragen.

Selbständige und freiberufliche Tätigkeit

Was als Tätigkeit auf eigene Rechnung gilt

Die Genehmigung auf eigene Rechnung ist für Personen bestimmt, die in Spanien eine gewinnorientierte Tätigkeit selbständig ausüben: beispielsweise als Einzelunternehmer, Freiberufler, Betreiber eines Geschäfts oder aktiv tätiger Unternehmer mit eigener wirtschaftlicher Verantwortung. Entscheidend sind die reale Tätigkeit und das Unternehmerrisiko, nicht allein die gesellschaftsrechtliche Bezeichnung.

Wer formal Rechnungen schreibt, tatsächlich aber dauerhaft in die Organisation eines einzigen Auftraggebers eingegliedert ist und dessen Weisungen folgt, kann arbeitsrechtlich als Beschäftigter einzuordnen sein. Eine ausländerrechtliche Selbständigkeitsgenehmigung heilt eine unzutreffende arbeitsrechtliche Gestaltung nicht.

Materielle Voraussetzungen

Der Antragsteller muss nachweisen, dass er dieselben gesetzlichen Anforderungen erfüllt, die auch für spanische Staatsangehörige bei Eröffnung und Betrieb der Tätigkeit gelten. Dazu können je nach Branche gehören:

• Gewerbe-, Betriebs-, Bau-, Gesundheits-, Umwelt- oder Kommunalgenehmigungen;
• eine vorherige Anzeige oder verantwortliche Erklärung;
• berufsrechtliche Anerkennung, Homologation oder Kammermitgliedschaft;
• geeignete Geschäftsräume und technische Voraussetzungen;
• ein nachvollziehbarer Geschäfts- und Finanzierungsplan;
• ausreichende Investitionsmittel;
• eine realistische Einschätzung von Umsatz, Kosten, Liquidität und Beschäftigungswirkung einschließlich des eigenen Arbeitsplatzes.

Anders als beim besonderen Aufenthalt für innovative Unternehmer ist keine Innovationsbewertung durch ENISA vorgesehen. Umgekehrt genügt hier nicht ein besonders interessantes Konzept ohne die für den normalen Betrieb erforderlichen Lizenzen und Finanzierungsmittel.

Es gibt keinen einheitlichen gesetzlichen Mindestinvestitionsbetrag für alle Branchen. Die Investition muss für das konkrete Vorhaben ausreichend sein. Ein beratender Einzelunternehmer hat einen anderen Kapitalbedarf als ein Restaurant, ein Handwerksbetrieb oder eine Praxis.

Unterlagen für den Selbständigenantrag

Verwendet wird das Formular EX-07. Regelmäßig erforderlich sind:

• vollständiger gültiger Reisepass;
• Strafregisterbescheinigungen für den maßgeblichen Zeitraum;
• Beschreibung der geplanten Tätigkeit und des Geschäftsmodells;
• Nachweise über erforderliche Lizenzen, Anzeigen oder deren beantragten Stand;
• Qualifikations-, Erfahrungs-, Anerkennungs- und gegebenenfalls Kammernachweise;
• Finanzierungs-, Investitions- und Liquiditätsnachweise;
• gegebenenfalls Miet-, Vorvertrags-, Ausstattungs- oder Lieferunterlagen;
• Prognosen zur Tragfähigkeit und zur Schaffung von Beschäftigung einschließlich Selbstbeschäftigung;
• Zahlungsnachweise für die einschlägigen Gebühren 790, Code 052 und gegebenenfalls Code 062.

Die amtlichen Hinweise nennen Stellungnahmen bestimmter spanischer Verbände von Selbständigen als mögliche Beweismittel für Qualifikation und Investition. Eine solche Stellungnahme ist kein zwingender Ersatz für die eigentlichen Nachweise und bindet die Behörde nicht.

Konsularisches Verfahren

Der nicht in Spanien ansässige Antragsteller beantragt grundsätzlich persönlich bei der spanischen Auslandsvertretung seines Wohnorts das Visum; dieser Antrag umfasst bereits den Antrag auf Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis auf eigene Rechnung. Das Konsulat leitet die ausländerrechtliche Prüfung an die zuständige spanische Stelle weiter. Deren Entscheidungsfrist beträgt grundsätzlich drei Monate ab Eingang der konsularischen Mitteilung; fehlende ausdrückliche Entscheidung wirkt als Ablehnung.

Nach Eingang der positiven Aufenthaltsentscheidung entscheidet das Konsulat grundsätzlich innerhalb eines Monats über das bereits beantragte Visum und stellt es gegebenenfalls aus. Ein erneuter Visumantrag binnen eines weiteren Monats ist in diesem Verfahren nicht vorgesehen. Das Visum ist grundsätzlich innerhalb eines Monats nach Bekanntgabe seiner Erteilung abzuholen. Die Einreise muss innerhalb der im erteilten Visum ausgewiesenen Geltungsdauer erfolgen.

Auch hier ist die fristgerechte Anmeldung und Beitragszahlung im einschlägigen spanischen Sozialversicherungssystem innerhalb von drei Monaten nach der Einreise entscheidend. Sie verleiht der Anfangsgenehmigung Wirksamkeit. Die TIE ist anschließend innerhalb eines Monats zu beantragen. Erfolgt keine Anmeldung, muss die Person nach Ablauf des zulässigen Einreise- und Aufenthaltszeitraums Spanien verlassen; eine bloß positive Vorentscheidung berechtigt nicht dauerhaft zum Aufenthalt.

Dauer und anfängliche Beschränkungen

Sowohl die allgemeine Beschäftigungs- als auch die allgemeine Selbständigkeitsgenehmigung gilt anfänglich regelmäßig ein Jahr.

Bei einer Beschäftigung entfällt die geografische oder berufliche Begrenzung in gesetzlich vorgesehenen Ausnahmefällen, insbesondere wenn die nationale Beschäftigungslage nicht anzuwenden ist. Die konkrete Bewilligungsentscheidung ist deshalb sorgfältig zu lesen.

Die Balearen schaffen keine eigene ausländerrechtliche Kategorie. Eine für die Balearen begrenzte Anfangsgenehmigung wird nach staatlichem Ausländerrecht bearbeitet. Lokale Betriebs-, Bau-, Tourismus-, Gesundheits- oder Berufsgenehmigungen können daneben durch die Autonome Gemeinschaft, einen Inselrat oder eine Gemeinde erteilt werden und sind von der Aufenthaltsentscheidung getrennt.

Nebenberufliche Selbständigkeit und Arbeitgeberwechsel

Eine anfängliche Beschäftigungsgenehmigung erlaubt während ihrer Geltung zusätzlich eine selbständige Tätigkeit, solange die Beschäftigung die Haupttätigkeit bleibt. Endet die Hauptbeschäftigung unvorhergesehen aus Gründen, die der ausländischen Person nicht zuzurechnen sind, darf die selbständige Tätigkeit ausnahmsweise auch ohne fortbestehende Hauptbeschäftigung fortgeführt werden; die Beendigung ist der erteilenden Ausländerbehörde innerhalb von drei Arbeitstagen mitzuteilen. Geltungsdauer und spätere Verlängerungsvoraussetzungen der Genehmigung bleiben zu beachten. Steuer-, Sozialversicherungs- und Gewerbepflichten für die selbständige Tätigkeit bestehen unabhängig davon.

Während des ersten Jahres ist ein Arbeitgeberwechsel nicht völlig frei:

• Nach drei Monaten Geltung darf grundsätzlich zu einem anderen Arbeitgeber in derselben Beschäftigung gewechselt werden.
• Bei einem schweren vertragswidrigen Verhalten des bisherigen Arbeitgebers ist ein Wechsel auch früher möglich; für die Mitteilung durch einen neuen Arbeitgeber gilt eine besondere Dreimonatsfrist.
• Verhindern nachträgliche, vom Willen des Arbeitgebers unabhängige Umstände Beginn oder Fortsetzung der Arbeit, müssen Arbeitnehmer oder Arbeitgeber dies innerhalb von 15 Arbeitstagen mitteilen; anschließend besteht grundsätzlich ein dreimonatiger Zeitraum, in dem ein anderer geeigneter Arbeitgeber die Änderung mitteilen kann.
• Ändern sich zugleich Beruf, Sektor oder räumlicher Geltungsbereich, ist zusätzlich eine formelle Änderung des Genehmigungsumfangs zu prüfen.

In den beiden Sonderfällen des schweren Vertragsverstoßes und der nachträglichen, vom Arbeitgeberwillen unabhängigen Umstände prüft die Ausländerbehörde den neuen Arbeitgeber und Vertrag innerhalb eines Monats; ohne fristgerechte ausdrückliche Entscheidung gilt der Änderungsantrag als abgelehnt. Ein neuer Arbeitsvertrag allein erweitert die alte Genehmigung nicht. Vor Arbeitsaufnahme muss feststehen, dass Mitteilung und gegebenenfalls Änderungsentscheidung ordnungsgemäß erfolgt sind.

Verlängerung und die größere Flexibilität danach

Der Verlängerungsantrag ist grundsätzlich während der zwei Monate vor Ablauf möglich. Eine spätere Einreichung kann noch innerhalb der drei folgenden Monate zulässig sein, kann aber ein Ordnungswidrigkeitsverfahren auslösen. Sowohl die Einreichung in den zwei Monaten vor Ablauf als auch die Einreichung innerhalb der drei Monate danach verlängert die Wirkung der bisherigen Genehmigung bis zur Entscheidung; die mögliche Sanktion bei verspäteter Einreichung bleibt davon unberührt.

Für Beschäftigte kennt das neue Reglamento mehrere Verlängerungsgründe, unter anderem die Fortsetzung oder Erneuerung eines Arbeitsverhältnisses, bestimmte Mindestbeschäftigungszeiten, neue Verträge, unfreiwillige Arbeitslosigkeit mit aktiver Arbeitssuche sowie persönliche oder familiäre Schutzfälle. Für Selbständige kommen insbesondere die Fortsetzung der Tätigkeit, ein geschützter Betriebsstillstand, bestimmte Leistungen bei Aufgabe der Tätigkeit und weitere gesetzliche Konstellationen in Betracht. Steuer- und Sozialversicherungsverhalten wird regelmäßig von Amts wegen geprüft.

Über eine Verlängerung ist grundsätzlich innerhalb von drei Monaten zu entscheiden. Anders als beim Erstantrag gilt die Verlängerung bei ausbleibender fristgerechter Entscheidung grundsätzlich als bewilligt.

Die erfolgreiche Verlängerung wird regelmäßig für vier Jahre erteilt und erlaubt sowohl Beschäftigung als auch Selbständigkeit in ganz Spanien und in allen Branchen. War eine anfängliche Beschäftigungsgenehmigung allerdings für weniger als ein Jahr erteilt worden, gilt ihre Verlängerung nur für die Dauer der Tätigkeit, höchstens ein Jahr. Die erneuerte Genehmigung erlaubt auch dann beide Erwerbsformen ohne regionale oder berufliche Beschränkung. Ist bereits ein Anspruch auf Daueraufenthalt entstanden, ist statt einer weiteren Vierjahresgenehmigung dessen eigener Tatbestand zu prüfen.

Für den Beschäftigten wird das Formular EX-03 beim Erstantrag und das amtlich vorgesehene Verlängerungsverfahren verwendet; für Selbständige gilt EX-07 beziehungsweise das jeweils aktuelle elektronische Verlängerungsverfahren. Die Informationsblätter 13 und 15 sollten unmittelbar vor Einreichung geöffnet werden, weil Nachweislisten, Portale und Gebührenstände geändert werden können.

Abgrenzung zu besonderen Aufenthaltswegen

Die allgemeinen Genehmigungen sind nicht automatisch der beste Weg.

• Innovative Unternehmer: Wer ein innovatives Projekt oder ein Vorhaben von besonderem wirtschaftlichem Interesse entwickelt oder leitet, kann unter das Sonderregime des Gesetzes 14/2013 fallen. Dort gibt es ein ENISA-Gutachten und andere Verfahrensfristen.
• Hochqualifizierte Fachkräfte: Für qualifizierte Stellen bei spanischen Unternehmen können die nationale PAC-Genehmigung oder die spanische EU Blue Card in Betracht kommen. Die nationale Beschäftigungslage wird dort nicht geprüft.
• Internationale Telearbeit: Wer mittels Telekommunikation als Arbeitnehmer ausschließlich für Unternehmen außerhalb Spaniens arbeitet oder als selbständig Berufstätiger höchstens 20 % seiner gesamten Tätigkeit für spanische Unternehmen ausübt, muss bei Vorliegen der weiteren Voraussetzungen den besonderen Telearbeitstatbestand prüfen. Eine allgemeine Selbständigkeitsgenehmigung ist nicht bloß deshalb richtig, weil Rechnungen gestellt werden.
• Gesellschafter und Geschäftsführer: Beteiligung, Organstellung und tatsächliche Tätigkeit sind getrennt zu analysieren. Ein passiver Gesellschafter arbeitet nicht automatisch selbständig; ein operativ eingebundener Geschäftsführer kann je nach Weisungsbindung und Beteiligungsstruktur anders einzuordnen sein.
• Saisonarbeit: Wiederkehrende saisonale Beschäftigung folgt einem eigenen Genehmigungstyp und wird hier nicht vertieft.

Deutschland–Spanien-Bezug

Eine deutsche Aufenthaltserlaubnis oder Arbeitserlaubnis gilt nicht automatisch für eine dauerhafte Beschäftigung oder Selbständigkeit in Spanien. Bei Drittstaatsangehörigen ist zu prüfen, ob ein besonderer unionsrechtlicher Mobilitätstatbestand greift; andernfalls ist die spanische Genehmigung vor Arbeitsaufnahme erforderlich.

Aufenthaltsrecht, Arbeitsrecht, Steuerrecht und Sozialversicherung beantworten unterschiedliche Fragen. Eine spanische Arbeitserlaubnis entscheidet nicht über die steuerliche Ansässigkeit. Ebenso ersetzt eine deutsche oder spanische Sozialversicherungsbescheinigung nicht die Aufenthaltsgenehmigung. Bei grenzüberschreitender Tätigkeit müssen Arbeitsort, gewöhnliche Tätigkeit, Entsendung und die anwendbaren europäischen oder bilateralen Koordinierungsregeln separat geprüft werden.

Praktische Arbeitsfolge

1. Erwerbsform ehrlich einordnen. Weisungsbindung, Auftraggeberstruktur, Unternehmerrisiko und tatsächliche Organisation festhalten.
2. Sonderregime ausschließen oder auswählen. Hochqualifikation, Innovation, Telearbeit und konzerninterne Mobilität vor dem allgemeinen Weg prüfen.
3. Ausgangsstatus feststellen. Wohnsitz im Ausland, rechtmäßiger Aufenthalt in Spanien und mögliche Statusänderung unterscheiden.
4. Bei Beschäftigung Arbeitsmarktweg klären. Katalog, gesetzliche Ausnahme, Abkommen oder Vermittlungsverfahren dokumentieren.
5. Bei Selbständigkeit Genehmigungslandkarte erstellen. Staatliche, regionale, insulare, kommunale und berufsrechtliche Anforderungen trennen.
6. Unterlagen konsistent aufbauen. Vertrag, Tätigkeitsbeschreibung, Qualifikation, Finanzierung und Zeitplan dürfen sich nicht widersprechen.
7. Fristenkalender führen. Gebühren, Behördenentscheidung, Visum, Abholung, Einreise, Sozialversicherung und TIE einzeln terminieren.
8. Erst nach Wirksamkeit beginnen. Eine Antragseingangsbestätigung oder positive Vorentscheidung ist nicht mit einer wirksamen Arbeitserlaubnis gleichzusetzen.
9. Veränderungen früh prüfen. Arbeitgeber, Beruf, Region, Tätigkeit oder Gesellschaftsstruktur können einen Änderungsantrag auslösen.
10. Verlängerung nicht aufschieben. Schon mehrere Monate vor Ablauf Beschäftigungs-, Steuer- und Sozialversicherungsnachweise ordnen.

Beispiele

Beschäftigung

Eine kanadische Köchin erhält ein Angebot eines Restaurants auf Mallorca. Der Arbeitgeber muss zunächst prüfen, ob der genaue Beruf im aktuellen Katalog für das dort maßgebliche Gebiet aufgeführt ist, eine gesetzliche Ausnahme greift oder ein öffentliches Vermittlungsverfahren erforderlich ist. Er reicht EX-03, Vertrag, Solvenz- und Betriebsunterlagen ein. Erst nach Bewilligung, Visum, Einreise und Sozialversicherungsanmeldung darf die Beschäftigung wirksam beginnen.

Selbständigkeit

Ein britischer Physiotherapeut möchte eine eigene Praxis auf Ibiza eröffnen. Neben Geschäftsplan und Finanzierung muss er insbesondere die spanische Anerkennung des reglementierten Berufs, eine gegebenenfalls erforderliche Kammermitgliedschaft sowie Gesundheits-, Betriebs- und Kommunalvorgaben klären. Die Gründung einer spanischen Gesellschaft allein würde weder die Berufszulassung noch die Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis ersetzen.

Falsche Einordnung

Eine US-amerikanische Beraterin soll dauerhaft ausschließlich für eine spanische Gesellschaft arbeiten, deren Arbeitszeiten einhalten und deren interne Systeme nutzen. Eine Rechnungskonstruktion macht die Tätigkeit nicht automatisch selbständig. Vor einem EX-07-Antrag ist zu prüfen, ob tatsächlich ein Arbeitsverhältnis und damit die Beschäftigungsroute vorliegt.

Typische Fehler

• Der Arbeitnehmer reicht den Beschäftigungserstantrag selbst beim Konsulat ein, obwohl zuerst der Arbeitgeber in Spanien handeln muss.
• Eine veraltete Ausgabe des Katalogs schwer zu besetzender Berufe wird verwendet.
• Arbeitgeber und Stelle werden beschrieben, aber die gesetzliche Grundlage für das Absehen von der Arbeitsmarktprüfung fehlt.
• Der Vertrag enthält ein unbedingtes Startdatum vor Wirksamkeit der Genehmigung.
• Ein Teilzeitvertrag unterschreitet die besondere jährliche Mindestvergütungsanforderung.
• Die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit des Arbeitgebers wird nur behauptet.
• Der Selbständigenantrag enthält einen allgemeinen Geschäftsplan, aber keine branchenspezifischen Lizenzen oder belastbaren Finanzierungsnachweise.
• Eine reglementierte Tätigkeit wird mit einem ausländischen Abschluss begonnen, ohne spanische Anerkennung zu prüfen.
• Nach Einreise werden Sozialversicherungsanmeldung oder TIE-Frist übersehen.
• Ein Arbeitgeber-, Berufs- oder Regionenwechsel wird vorgenommen, obwohl die Anfangsgenehmigung noch beschränkt ist.
• Steuerliche Anmeldung, Sozialversicherung und Aufenthaltsrecht werden als ein einziger Vorgang behandelt.

Häufige Fragen

Kann ich mit einem Touristenaufenthalt in Spanien den allgemeinen Selbständigenantrag stellen?

Der reguläre Erstantrag auf eigene Rechnung ist für nicht in Spanien ansässige Personen konzipiert und wird grundsätzlich persönlich über das zuständige spanische Konsulat eingeleitet. Ein rechtmäßiger Kurzaufenthalt schafft nicht automatisch ein Antragsrecht im Inland. Nur besondere gesetzliche Änderungs- oder Ausnahmetatbestände können einen anderen Weg eröffnen.

Muss jeder Arbeitgeber zuerst spanische Bewerber suchen?

Nein. Die Arbeitsmarktprüfung entfällt oder gilt als erfüllt, wenn ein Katalogberuf, eine gesetzliche Ausnahme, ein einschlägiges Abkommen oder ein anderer gesetzlicher Fall vorliegt. Ohne einen solchen Fall muss die Schwierigkeit der Stellenbesetzung über das amtliche Verfahren belegt werden.

Darf ein Beschäftigter nebenbei Rechnungen stellen?

Die Anfangsgenehmigung auf fremde Rechnung erlaubt grundsätzlich auch eine selbständige Nebentätigkeit, solange die Beschäftigung Haupttätigkeit bleibt. Gewerbe-, Steuer- und Sozialversicherungspflichten gelten dennoch. Endet die Hauptbeschäftigung aus nicht zu vertretenden nachträglichen Gründen, darf die selbständige Tätigkeit während der Geltung der Genehmigung ausnahmsweise ohne diese Hauptbeschäftigung fortgeführt werden; die Beendigung ist innerhalb von drei Arbeitstagen mitzuteilen.

Gibt es für Selbständige einen festen Mindestinvestitionsbetrag?

Nein, nicht für alle Tätigkeiten einheitlich. Die Investition muss nach Art, Ort und Umfang des konkreten Vorhabens ausreichen. Zusätzlich müssen laufende Finanzierung und persönliche wirtschaftliche Tragfähigkeit plausibel sein.

Wie lange ist die erste Genehmigung gültig?

Regelmäßig höchstens ein Jahr. Bei Beschäftigten entspricht die Dauer der genehmigten Tätigkeit bis zu diesem Höchstwert; bei Selbständigen beträgt die Anfangsdauer ein Jahr.

Warum ist die Anmeldung zur Sozialversicherung so wichtig?

Sie verleiht der anfänglichen Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis nach Einreise ihre Wirksamkeit. Ohne fristgerechte Anmeldung entsteht trotz positiver Entscheidung kein dauerhaft wirksamer allgemeiner Arbeitsaufenthalt.

Was ändert sich nach der ersten Verlängerung?

Die erneuerte Genehmigung gilt regelmäßig vier Jahre und berechtigt landesweit sowohl zur Beschäftigung als auch zur selbständigen Tätigkeit in allen Branchen. Bei einer anfänglichen Beschäftigungsgenehmigung von weniger als einem Jahr richtet sich die Verlängerungsdauer jedoch nach der Tätigkeit und beträgt höchstens ein Jahr. Bis zur Bewilligung der Verlängerung gelten jedoch die Regeln und Beschränkungen des bisherigen Titels fort.

Amtliche Quellen und Rechtsstand

Rechtsstand der Darstellung: 16. September 2026. Katalogeinträge, Formulare, Gebühren, Mindestlohn und elektronische Einreichungswege sind unmittelbar vor Antragstellung erneut zu prüfen.

• Boletín Oficial del Estado: Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social; insbesondere Artikel 4, 25 bis, 36 bis 40. Konsolidierte Fassung. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2000-544
• Boletín Oficial del Estado: Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, Reglamento de Extranjería; insbesondere Artikel 28, 37 bis 40, 72 bis 87, 191 und 192 sowie die Übergangsbestimmungen. Konsolidierte Fassung mit Stand 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-24099
• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones – Migraciones: Hoja 12, „Autorización inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena“; Voraussetzungen, EX-03, Unterlagen, Gebühren und Verfahrensfolge, zuletzt aktualisiert Mai 2025, abgerufen am 16. September 2026. URL: https://www.inclusion.gob.es/web/migraciones/w/autorizacion-inicial-de-residencia-temporal-y-trabajo-por-cuenta-ajena-hi-16-
• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones – Migraciones: Hoja 13, „Renovación de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena“; Verlängerungsgründe, Fristen und Wirkungen; zur Laufzeit gilt die Ausnahme des Artikels 81 Absatz 1 des Real Decreto 1155/2024 bei einer Erstgenehmigung unter einem Jahr, abgerufen am 16. September 2026. URL: https://www.inclusion.gob.es/web/migraciones/w/renovacion-de-la-autorizacion-de-residencia-temporal-y-trabajo-por-cuenta-ajena
• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones – Migraciones: Hoja 14, „Autorización inicial de residencia temporal y trabajo por cuenta propia“; Voraussetzungen, EX-07 und Nachweise; für die gemeinsame Beantragung von Visum und Aufenthalt sind Artikel 39 und 85 des Real Decreto 1155/2024 maßgeblich, zuletzt aktualisiert Mai 2025, abgerufen am 16. September 2026. URL: https://www.inclusion.gob.es/web/migraciones/w/autorizacion-inicial-de-residencia-temporal-y-trabajo-por-cuenta-propia
• Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones – Migraciones: Hoja 15, „Renovación de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia“; Verlängerungsgründe, Fristen und Wirkungen, abgerufen am 16. September 2026. URL: https://www.inclusion.gob.es/web/migraciones/w/15.-renovacion-de-la-autorizacion-de-residencia-temporal-y-trabajo-por-cuenta-propia
• Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática: Sede electrónica – Mercurio, elektronische Einreichung ausländerrechtlicher Anträge; abgerufen am 16. September 2026. URL: https://sede.administracionespublicas.gob.es/mercurio/inicioMercurio.html
• Boletín Oficial del Estado: Orden PJC/617/2025, de 13 de junio, über Gebühren nach der Ley Orgánica 4/2000 und dem Real Decreto 1155/2024; Tarifpositionen für anfängliche und erneuerte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse. Konsolidierte Fassung. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2025-12056
• Boletín Oficial del Estado: Ley 14/2013, insbesondere Artikel 74 bis zur Abgrenzung internationaler Fernarbeit; konsolidierte Fassung, abgerufen am 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-10074
• Boletín Oficial del Estado: Ley 39/2015, insbesondere Artikel 30 zur Berechnung von Arbeitstagen; konsolidierte Fassung, abgerufen am 16. September 2026. URL: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10565